Szakmai tájékoztató az új fémkereskedelmi törvényről
2013. november 25-ével hatályba lépett az új fémkereskedelmi szabályozás. A fémkereskedelemről szóló 2013. évi CXL. törvény végrehajtási rendelet egyelőre még nem jelent meg, ennek hiányában a törvény egyes rendelkezései csak bonyolult jogértelmezés után hajthatók végre. Az alábbi tájékoztatónk összeállításával ehhez kívánunk segítséget nyújtani.
Az új rendelet hiányában meglehetősen bizonytalan jogi helyzet alakult ki és a legkevésbé sem egyértelmű, hogy az előző rendelet hatályát veszti-e hétfőn vagy sem. Ugyanis, jóllehet üres jogszabályhelyre hivatkozik, a 312/2009 Korm.r. hatályon kívül helyezése nem történt meg, tehát ami értelmezhető belőle, az alkalmazandó. Esetünkben a 18.§ egy megfelelő iránymutatást ad, amiből kiderül, hogy mely hulladékokat és milyen módon kell tárolni. Egyedül a (3) bekezdés az, amit a hatályos törvény felülír majd, és a felsőbbrendű jogszabály lesz az irányadó, tehát a 3 napos tárolási kötelezettség. Amennyiben egyebekben (pl. adminisztráció, napi adatszolgáltatás, stb.) a kétes hatályú régi rendelet más rendelkezéseit betartva járunk el, akkor véleményünk szerint nem lehet válogathatni (vagy legalábbis nem célszerű), hogy melyiket tartjuk be és melyiket nem.
Az elővigyázatosság elve, a jogbiztonság megőrzésére törekvés, no és a jó példával való elöljárás szellemében a végrehajtási rendelet megjelenéséig és hatályba lépéséig az alábbiak szerint javasoljuk a fémkereskedelmi tevékenységet végezni 2013. november 25-től:
- a megszokott adminisztrációs rend megtartásával végezzék a fémhulladék felvásárlását, szállítását és értékesítését, nyilvántartását,
- a napi adatszolgáltatási kötelezettségnek változatlan módon tegyenek eleget,
- a régi FAJ kódokat alkalmazzák,
- továbbra is tárolják a magánszemélyektől átvett anyagokat, de csak a 4. napig,
- a hasznosítók szintén a korábbi rend megtartásával szerezzék be a fémkereskedelmi engedélyköteles anyagot, véleményünk szerint adatot szolgáltatni a külföldiről érkező szállítmányokról a rendelet hiányában nem tudnak adatot szolgáltatni,
- külföldi fémkereskedő partnereiknek javasoljuk, hogy vegyék fel mielőbb, de legkésőbb a végrehajtási rendelet megjelenésének másnapján a kapcsolatot a NAV KH Rendészeti Főosztályával és jelezzék, hogy amint lehet, engedélykérelmet kívánnak benyújtani. Továbbá párhuzamosan kérjék a benyújtott engedélykérelem elbírálásáig tevékenységük folytatásának megengedését (mi ennek megengedését javasoljuk egyrészt a belföldi gazdasági érdekekre, másrészt az áruk és szolgáltatások szabad áramlásának elvére hivatkozva). A fémkereskedőknek azt javasoljuk, ezen időszak alatt határparitással értékesítenek külföldre, mert a polgári jogi szerződések alapján a tulajdon csak az áru értékének kiegyenlítésekor száll át a vevőre, ami általában több hét. Vagyis mindvégig a hazai fémkereskedő tulajdonát képezi anyag, tehát ő ad el (szállít) külföldre. Álláspontunk szerint ez akkor is igaz, ha a szállítást egyébként a külföldi fémkereskedő végzi, mivel a szállítási engedélyeket az EU tagországok kölcsönösen elismerik. Erről szóló állásfoglalás iránti kérelmünk megválaszolása folyamatban van. Külföldi fémkereskedő partnereiknek készséggel segítünk, akár az engedély megszerzésében is;
- ha szükséges a tárolási módot megváltoztatniuk, azt jelentsék be legkésőbb a változást követő 10 napon belül (ld. vhr tervezet 6.§ (2)), de inkább annak másnapján;
- minden szállítmányhoz, akárki is indítja, legyen a régi adattartalmi előírásnak megfelelő AKO, ugyanis az új fémtörvény alapján hétfőtől minden szállításhoz szükséges, akárki is indítja azt (kivéve a természetes személyt). Úgy gondolom, ez könnyen megvalósítható, mert a meghatározott (régi) adattartalommal egy szigorú számadású szállítólevél is AKO-nak minősül, az pedig viszonylag egyszerűen beszerezhető (a súly később is feltüntethető rajta, ha a szállítmány indítójának nincs mérőeszköze!);
Ami a rendelettől függetlenül hatályba lép és közvetlenül alkalmazandó:
- égetett kábel nem vehető át, csak közszolgáltatótól!
- csak 18. életévét betöltött személytől vegyen át fémhulladékot,
- az ellenérték fizetése nélküli tevékenység már nem végezhető engedély nélkül, tehát „begyűjtésből” származó fémhulladék nem vehető át
- telephelyen kívüli tárolás szabályainak betartása (4.§ (4)),
- jogellenes forrásból származó anyag felajánlásáról értesítse a Rendőrséget,
- kohászatilag tömbösített anyag csak akkor vehető át, ha az eladó hitelt érdemlően igazolja az anyag jogszerű szerzését.
Az alábbiakban azokat a szükséges intézkedéseket gyűjtjük össze, melyeket a Ftv. szövege alapján a hatályba lépés napjáig a fémkereskedőnek álláspontunk szerint szükséges megtennie.
2013. november 25-én hatályba lépő, a fémkereskedőre vonatkozó új rendelkezések, változások:
- Nem folytatható ellenérték fizetése nélküli tevékenység fémkereskedelmi engedély nélkül (kivéve a hulladékgazdálkodási közszolgáltatót), tehát ilyen „begyűjtésből” származó fémhulladék nem vehető át.
-
Nem kell engedély
- a hulladékgazdálkodási közszolgáltatónak;
- gyártói felelősség körében történő visszagyűjtéshez;
- építési-bontási tevékenységet végző vállalkozásnak ahhoz, hogy a tevékenysége során keletkező fémhulladék a munkájáért ellenértékként tulajdonába kerüljön és azt fémkereskedő részére értékesítse;
- autóbontónak, ha tevékenysége célja az újrahasználatra alkalmas alkatrészek kibontása és értékesítése.
Minden esetben a fémhulladék kizárólag engedélyes fémkereskedő részére értékesíthető!
- Égetett kábel csak közszolgáltatótól vehető át, tehát fémkereskedőtől sem!
- Fémhulladék csak 18. életévét betöltött magánszemélytől vehető át.
-
Telephelyen kívüli tárolás engedély nélkül végezhető, ha:
- szállítási-rakodási folyamat részeként, szerződés alapján történik,
- 20%-ban csökkent munkaképességűeket foglalkoztató cég vagy büntetés végrehajtási szervezet bérmunka keretében történik.
- A meghatározott („érzékeny”) FAJ kódú anyagokat az átvételtől számított 4. napig – várhatóan csak a többi anyagtól – elkülönítetten tárolni kell. Az új FAJ kódokat a végrehajtási rendelet fogja rögzíteni.
- Ha a fémkereskedő érzékeny FAJ kódú anyagokat fémkereskedőtől vesz, azt az írásbeli megállapodáson és az AKO-n is külön tételként kell feltüntetni és nyilvántartani az átvevőnek.
- Kohászatilag tömbösített anyag csak akkor vehető át, ha az eladó hitelt érdemlően igazolja az anyag jogszerű szerzését
Továbbra is szükséges:
- írásbeli nyilatkozat alapján történő átvétel esetén a személyazonosság igazolása
- anyagkísérő okmány alkalmazása minden szállításnál, az alkalmazás részletszabályait azonban a rendelet rögzíti
- napi adatszolgáltatás teljesítése a NAV által közzétett nyomtatványon
- havi zárás teljesítése a NAV által közzétett nyomtatványon
- jogellenes forrásból származó anyag felajánlásáról értesíteni a Rendőrséget
Egyéb fontos tudnivalók
A fémkereskedelmi engedélyt visszavonja a hatóság, ha
- a fémkereskedő ellen felszámolási eljárás indult,
- a biztosíték rendelkezésre állásával vagy az adatszolgáltatás teljesítésével kapcsolatos kötelezettséget elmulasztja és a hiányosságot határidőn belül nem szünteti meg,
- az engedély kiadásához előírt feltételek valamelyike már nem áll fenn és ezt határidőre nem pótolja (6.§ és 8. § (1))
- a fémkereskedő megszünteti tevékenységét
- adott telephely tekintetében 4 éven belül második alkalommal jogerős bírság kerül kiszabásra az alábbi okok valamelyike miatt:
o az anyagkísérő okmányon valótlanadatot tüntet fel
o 4.§ szakaszban rögzített kötelezettségek megszegése (átvétel 18. életévét betöltött személytől, írásbeli megállapodás vagy nyilatkozat kiállítása, ha a meghatározott kivételektől eltekintve az engedélyében nem szereplő telephelyen tárol vagy raktároz fémkereskedelmi engedélyköteles anyagot, érzékeny FAJ kódú anyagot nem tárolja 3 napig, telephely nélküli tevékenysége során meg nem engedett személytől (pl. magánszemélytől) vesz át anyagot vagy az anyagot tárolja, anyagkísérő okmány nélküli szállítás, a fémkereskedőtől vásárolt érzékeny Faj kódú anyagot nem tünteti fel külön tételként az AKO-n és a nyilvántartásában, érzékeny FAJ kódú anyagot a meghatározott személyektől a a hatósági bejelentésről szóló igazolás nélkül vesz át) à Ezek miatt, továbbá nyilvántartás-vezetési , napi jelentési vagy havi zárási hiba miatt első alkalommal nem szab ki bírságot a hatóság, ha életet, testi épséget, vagyonbiztonságot, a közlekedés biztonságát vagy a közteherviselési kötelezettségek teljesítését közvetlenül nem veszélyezteti a fémkereskedő.
o jogszerűtlen forrásból származó anyag felajánlásáról szóló bejelentés elmulasztása
(A készletbevallás és a tételes ellenőrzés közötti súlyeltérés miatt az engedély nem vonható vissza!)
Fenti tájékoztatás a HOE szakvéleményének minősül és nem bír semmilyen kötelező erővel, jogok nem származtathatók belőle.